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萬字長文,詳解2023年“2+8+N”行業信創趨勢及進展!

  • 2023-12-21

  • 來源:自主可控新鮮事

當前,以信息技術作為關鍵要素的數字化正在以不可逆的趨勢席卷全球,越來越成為經濟社會發展的核心驅動力。隨著我國提出發展數字經濟、建設“數字中國”,實現信息技術的獨立自主、安全可控,就顯得愈發必要。

隨著近期全國首例整路段基于信創的國產化高速公路收費系統投入使用、全國首個云HIS國產化系統上線,不少朋友感嘆到:“吹了這么久的風,行業信創終于來了。”

其實,自2019年黨政電子公文系統啟動國產升級至今,2020年到2022年間不論是交通信創還是其他行業的催化事件有很多,為什么說“行業信創終于來了呢?”因為區別于前三年,受種種因素影響,信創行業推進、招標數額等都是不公開的。2023年開年,第三次集體學習首次明確強調要提高國產水平與應用規模,著重提到要打好操作系統和基礎軟件國產化攻堅戰。疊加相關政策指示,基本可以確定從2023年起黨政部門國產化加速,信創的邊界將不斷拓寬,以金融、電信、教育等為代表的“8+N”步伐也將加快并開始向諸多更下游的應用場景探索,今后5年將是信創產業高速擴張的關鍵時期。

目標既定,唯快馬再揚鞭。2023年還有不到半個月就結束了,“2+8+N”行業信創的進展如何?又有哪些新趨勢?本文將對此進行淺顯分析。

一、黨政信創

當前在具體行業進展上,黨政信創由于起步最早,且有明確的政策要求,目前已經形成了相對成熟的解決方案以及良好的示范效應。

在推進節奏上,據零壹財經統計,2022年黨政信創招投標項目中能夠明確國家層面、省級層面、市級層面以及區縣級層面招投標項目分別為46項、342項、659項以及536項,占比分別為2.91%、21.60%、41.63%以及33.86%。隨著黨政信創進程的不斷深化,我們已經明顯感受到省市級層面信創已基本推進到位,區縣鄉級別電子公文系統以及電子政務系統的國產化將緊密銜接,未來發展空間較大。據發改委《“十四五”推進國家政務信息化規劃》要求,到2025年國家電子政務網安全保障達到新水平;基本實現政務信息化安全可靠應用,確保政務信息化建設和應用全流程安全可靠。此外,自2022年以來,廣東、江西、黑龍江等地紛紛出臺支持政務信息化、電子政務國產化的相關政策,要求推動政務信息系統基于信創環境開發,強化信創技術和信創產品應用,切實提高自主可控水平。這意味著電子政務國產化已經成為政府信息化建設的必然要求,結合發改委《規劃》目標,也可以理解為2025年行政辦公及電子政務系統將全部完成國產化升級。

818萬,浙江省金東區江東鎮鄉鎮信創試點項目

近期區縣信創采購&中標項目匯總!

在推進趨勢上,今年7月底,中國信息安全測評中心針對計算機終端和服務器搭載的中央處理器(CPU)、操作系統以及數據庫等基礎軟硬件產品發布《安全可靠測評工作指南(征求意見稿)》。8月財政部首次就7項具體軟硬件設備出臺采購需求標準細則,一系列的新舉措疊加不僅意味著未來信創基礎軟硬件的性能與質量將進一步提升,還意味著信創產品在政府部門的進一步深入。其中,針對硬件整機產品,均要求其搭載的CPU、操作系統等核心部件必須為通過安全可靠測評標準的產品。而《操作系統政府采購需求標準(征求意見稿)》在符合安全可靠測評的基礎上,要求操作系統應同源兼容ARM、LoongArch、MIPS、SW64、x86等平臺建構的CPU。我們認為,海外廠商的產品在安可測評及多架構兼容上都存在諸多需要克服的難題,這無疑是為黨政明確了操作系統采購信創要求,對國產操作系統來說是極大的利好,未來將在黨政甚至各行業領域占有更多份額。

重磅!安全可靠測評工作指南(試行)發布

信創迎重磅催化!財政部發布多項基礎軟硬件政府采購需求標準(征求意見稿)

一定有人會問,國產操作系統能行嗎?單就稅務系統來看,2022年國稅總局采購近3萬臺配套國產操作系統的信創計算機。其中,搭載銀河麒麟V10操作系統的有19366臺,占比約64%;統信UOS V20的有10526臺,占比約36%。此外據官方數據,以銀河麒麟為代表的國產操作系統已全面覆蓋中央部委、政府機關、地市黨委的辦公系統,深度支撐全國稅務系統的核心征管、發票查驗,各級海關的通關系統,審計機關的數據分析系統以及全國養老統籌系統等核心業務。

1.3億!2022年國稅總局采購近3萬臺國產電腦:17個信創品牌中標

二、金融信創

金融行業是信創推進的排頭兵,也是繼黨政信創之后發展最快的應用領域之一。復盤我國金融信創的發展歷程,最早可以追溯到2014年《關于應用安全可控信息技術加強銀行業網絡安全和信息化建設的指導意見》。近年來,政策端對金融機構積極參與信創建設提出要求,陸續發布系列政策,逐步確立了金融信創“先試點,后全面”的發展路徑。

在推進節奏上,2020年11月,金融信創生態實驗室成立,標志著金融信創正式展開適配驗證和生態建設。后隨著一二期試點落地,OA、郵件等一般系統完成初步國產升級,主要業務系統完成選型試點。到2023年頭部金融機構(銀行、保險、證券)基本已完成了OA系統的國產升級,少數已實現了單軌運行,逐步向非核心業務系統(ERP、CRM等)的國產化演進。2024到2025年,預計難度較高的核心系統及關鍵業務系統步入升級期。

值得一提的是,早在一期試點時某國有銀行已實現了核心業務系統(信用卡核心系統)的信創升級。該系統采用銀河麒麟+GuassDB+泰山200作為數據和算力底座,于2020年11月15日正式上線運行,業務交易響應時間縮短13%,系統平穩運行。2021年9月17日,切換100萬客戶至創新技術棧,日均交易量10萬筆,交易平均響應時間70毫秒。

就金融信創發展趨勢來看,銀行領銜金融信創浪潮,證券、保險次之,IT投入力量持續攀升。據零壹智庫統計,銀行、證券、保險在金融信創總需求中占據超9成的關鍵比例,其中銀行信創占比超6成。國泰君安證券認為,頭部銀行的信創進展不會落后于政策要求,IT底座的更換必將帶來上層應用的適配需求。目前已經進入大行核心替換試點階段,隨后小行將會跟進。隨著集成業務高峰來臨,銀行IT公司軟硬件服務業務高峰即將到來。

從招標數據來看也確實印證了這一趨勢。2022年12月,中國建設銀行分別發布1.24億“全行臺式電腦(國芯)采購、6億“飛騰/鯤鵬/海光”芯片服務器采購以及近1億國產操作系統項目。到2023年先有中國銀聯、民生銀行以及中金金融先后發布國產服務器采購,后有中信銀行65億“信創第一標”,農業銀行40億海光芯片服務器大標、郵政6萬套服務器操作系統/30萬套桌面操作系統、工行、浦發銀行、國家開發銀行、江蘇銀行、新疆農信社等大標頻現,國產芯片服務器、國產服務器操作系統、數據庫、中間件等基礎軟硬件需求旺盛,金融信創在2023年下半年迎來了發展高峰!

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65億中信銀行大單,金融信創迎來高峰!

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三、電信信創

2020年三大運營商率先拉開行業信創大幕,啟動200億集采大單,采購國產服務器92353臺,成為業界關注的熱點話題。據測算,在2020年的集采中,運營商國產CPU服務器占比超過整體招標20%,中國聯通占比最大超過30%以上。

此后,電信行業信創主要有兩大變化:

一、運營商開啟了電信領域國產化全面布局。

三大運營商不僅聯合成立產業推進委員會,還建立“信創實驗室”,并以“信創實驗室”為載體,不斷提升技術支撐保障能力,推進辦公系統在國產技術環境中的遷移適配,積極開展一般業務系統乃至部分關鍵業務系統的測試,現已有不少標桿性的信創改造案例落地。如中國移動與麒麟軟件攜手打造了通信行業首個大規模采用國產操作系統的標桿工程,覆蓋了營業廳、辦公、生產運維等三個核心業務場景,部署了銀河麒麟桌面操作系統超過10萬套并覆蓋超過20個省(區、市)。

二、信創國產服務器占運營商招標比重正逐年增加,鯤鵬系、海光系、飛騰系等國產CPU型號服務器產品均參與其中。

2023年8月16日,中國聯通公布了2023-2025年國際服務器標包2(國產芯片通用服務器)集采結果,國產CPU芯片獨占三個標段,而裝有鯤鵬/海光芯片的信創整機產品將向中國聯通的香港及海外項目所在地進行交付和使用,從而走出國門。據華西證券判斷,中國聯通國際服務器招標有望成為運營商行業信創落地的前奏信號,相關運營商信創招標有望落地加速。而從運營商的招標情況對比來看,中國聯通:《2022年中國聯通通用服務器集中采購項目》中信創訂單占比約40.47%,共采購海光芯片服務器10300臺,鯤鵬芯片服務器12108臺;中國移動:2023年中國移動整體國產服務器占比將達43.47%,其中海光芯片的服務器達59982臺(占比20.18%),采用鯤鵬芯片的服務器達69227臺(占比23.29%)。此外,2022年至2023桌面操作系統集采項目,麒麟軟件以第一名中標,占比70%。內蒙古移動選擇統信UOS開展自主可控替換。11月山東移動發布1億信創大單;中國電信:《2021-2022年服務器集中采購項目》中合計招標服務器共20萬臺左右,其中服務器(G系列,鯤鵬或海光或飛騰)共53401臺。2023年,寧夏電信、杭州電信、以及河南電信超萬級規模采購銀河麒麟桌面、服務器以及嵌入式操作系統進行政務云等網信市場合作。此外,電信在AI算力服務器集采中共采購使用國產(鯤鵬)芯片的AI服務器1977臺,國產化占比為47.35%,超出市場預期。

46億,中國聯通服務器大單:海光9億/鯤鵬10億

中國聯通國際服務器集采“國芯服務器”結果出爐:中興、中國通信入圍

8,1億,中國移動鯤鵬服務器大單落地

85億,電信國產AI服務器大單

中國電信53401臺國產芯服務器集采落地:紫光華山、中興、中科可控、四川虹信、同方、湘江鯤鵬、烽火通信中標

2023年,電信行業信創經過探索、驗證和試點,步入了發展的快車道。我們預計運營商會繼續提升對國產服務器的招標比例,新增整機國產化比率將達到50%以上。由此發展,電信行業信創目標5年內實現全面升級指日可待!

四、教育信創

百年大計,教育為本。在自主化大趨勢下,教育作為一個決定著民族未來的重要行業,備受矚目、意義重大。但就“2+8+N”信創落地進程來看,教育領域滲透率較低,自《教育信息化2.0行動計劃》印發以來,教育信創浪潮呼嘯而至,2021年至今更是迎來了密集催化。

2021年3月,教育部發布《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》,在“提升安全保障能力”方面,提出建立供應鏈安全管理體系,定期組織審計,優先選用具有核心技術以及安全性達到要求的國產化產品;同年7月,教育部等六部門發布《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》,提出促進信息技術應用創新,提升供應鏈安全水平。有序推動數據中心、信息系統和辦公終端的國產化改造,推進國產正版軟件使用。9月,中央制定千億政策貼息+專項再貸款“組合拳”,加大了對高校教育信息化的投入,支持高校優先選用能夠滿足學生理論學習與實訓操作的具有國產自主技術的教育設備、裝備,發力推進教育裝備國產化,教育信創迎來一個發展高峰。

2023年,隨著青島市發布1.22億嶗山區教育數字化轉型項目,要求全部支持國產自主可控技術路線、以“飛騰CPU+麒麟OS”為算力底座的信創信息科技教室以及人工智能科創教室試點落地、七〇六所江蘇公司順利完成南京理工大學信創實訓教室的建設實施并正式投入使用、達夢助力天津職業大學建成目前國內高職院校規模最大的信創實驗實訓基地、科大訊飛星火認知大模型以及AI紅外智慧黑板等教育融合應用面世、中科可控發布Suma教育定制機......教育數字化轉型及教育信息系統已呈現出蓬勃發展勢頭,開始邁入市場和用戶需求雙重驅動的快速推進期。

1.22億,青島市嶗山區教育信創大單!

據《全國高校教育信息化預算和信創產品采購需求調研報告(2023年)》數據顯示,2023年高校信息化預算平均為700萬元/校。其中“雙一流”高校的校均預算達1818.3萬元/校,是普通本科、高職高專院校的3倍。其中不少高校已經明確了國產化需求。

全國高校2022年信息化經費平均支出與2023年信息化平均預算(單位:萬元/校)

而2023年-2025年,高校對信創產品采購需求中,表示有需求的高校共402所,占比20.1%。其中就有399所高校明確表示有操作系統的采購需求,服務器和PC整機次之。

預估全國高校在未來3年采購信創產品類別分布情況(單位:所)

這預示著,未來三到五年將是教育系統軟硬件產品,尤其是國產操作系統、PC升級換代的關鍵時期。但教育信息系統和終端設備的軟硬聯通、多元場景以及安全好用的全面兼顧給教育信息化信創化轉型升級帶來了巨大的挑戰,這不僅要求供應方提供安全、好用、易用的產品,更呼吁品牌方在此基礎上,為學校教學、科研、辦公等提供更具體的解決方案。

五、交通信創

交通運輸是興國之器、強國之基。近年來,交通領域的相關政策陸續出臺,要求也逐步明確。如《交通運輸強國綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》中同時提出科技創新、智慧交通、安全可靠等要求;2023年《交通運輸信息技術應用創新測評總體要求(征求意見稿)》發布,交通運輸部先后公布了《公路水路關鍵信息基礎設施安全保護管理辦法》和《鐵路關鍵信息基礎設施安全保護管理辦法(征求意見稿)》,要求“優先采購安全可信的網絡產品和服務”。隨著交通行業信息化、數字化、網絡化、智能化的發展,交通運輸行業信創勢在必行。

整體而言,交通行業信創應用較多,生態尚不完善,且起步較晚,仍處在前期探索階段,需要大量適配工作和進一步推進。具體來看,目前,交通運輸部已完成辦公系統的國產化適配,部分大型央企如中交、郵政、中國通號等開始了國產化工作,部分機場如首都國際機場新建基于“國產CPU+國產操作系統”的國產化云資源池,省市的交控集團、交通運輸管理中心啟動了高速收費系統、龍門架的信創試點項目以及高速通信網的國產升級改造。對于龐大的交通運輸行業信息化系統和專用行業軟件來說遠遠不足。如在雷達、相機等交通專業設備上,國產交通信創產品成本控制、性能、穩定性等方面都還有很大提升空間,仍與領先水平存在差距。此外,對智能交通信息化項目而言,信創目前帶來的影響更多是基于集成項目中的路由器、核心交換機、服務器、防火墻、線路放大器、UPS、存儲、PC、網絡、操作系統等通用設備的替換,軟件適配工作亟待迅速開展。

8000臺!中交集團飛騰和龍芯技術路線下的國產電腦終端采購:706所、中國軟件、聯想中標

2700萬!交通信創大單中標結果出爐

首都國際機場信創大單!

未來發展方面,業內已有傳聞,按照公安部統一部署,將統籌推進交管重要信息系統國產化和國密改造。在公安部、科技部聯合制定的科技興警三年行動計劃(2023-2025年)中,可能還會加大在信創方面的工作力度。

誰能在信創產品應用等方面走得更快,誰就能在未來可能存在的市場機會中領先一步,因此,各交通廠商、信創軟硬件廠商也開始針對可能出現的市場競爭進行先期儲備,未雨綢繆。

近日,由中國公路學會主辦,陜西交控集團承辦的“2023高速公路收費系統國產化改造關鍵技術研討會”,西安公路研究院聯合麒麟軟件、飛騰、中國長城等打造的“基于信創的國產化高速公路收費系統”受到廣泛關注。該系統采用銀河麒麟操作系統為底層平臺,成為全國首個在整段高速公路——西鎮高速公路投入使用的國產收費系統,為高速公路收費領域提供了一攬子的國產化解決方案。

此外,中國汽車技術研究中心設計量產了基于RF-CMOS技術的單芯片全集成智能交通復合CPC SOC芯片;航天信息研發的高速公路復合通行卡(CPC)已在10余省(市、區)應用近百萬張;騰訊與廣州地鐵合作研發穗騰OS,目標打造可以不斷迭代升級的現代城市軌道交通系統......

未來,這樣的產品與方案將會越來越多,交通信創工作也將走得愈發穩健、有力。

六、能源信創

黨的十八大以來,習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,為我國能源高質量發展指明了方向。

信創是能源行業安全、可控、持續發展的重要基礎,在當前黨中央統籌“3060”雙碳戰略和新基建戰略的大環境下,加速能源行業的信息技術應用創新對產業發展具有極高的戰略意義。近年來,能源信創建設穩步推進,但從現有市場規模來看,能源信創的發展仍顯不足,存在著地區和產業發展不均衡、尚未有專業化產品等缺點。

2022年1月,國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》,提出加快能源領域數字化轉型,推動能源產、運、儲、銷、用各環節設施的數字化升級,實施煤礦、油氣田、油氣管網、電廠、電網、油氣儲備庫、終端用能等領域設備設施、工藝流程的數字化建設與改造。隨著國家層面加強頂層設計引領,多項舉措密集推進,未來市場規模將持續走高,各地區對能源信創發展的重視程度也將不斷提高,意味著能源電力領域或為行業信創下一個發力重點。

為什么這么說?因為97家央企至少有27家涉及能源和電力領域,占比極高。在電力、供熱等領域的公司中,主要以央企、國企居多,為信創推廣的先頭部隊。其中,電力領域自動化、數字化程度需求高,信息化領域投入大,購買力強,以兩大電網為排頭兵,能源領域吹響信創的號角。根據兩網“十四五”投資規劃,兩網“十四五”期間總投資超過3萬億元,年均投資超過6000億元。目前,在信息技術領域,從芯片、通信設備、終端設備等基礎硬件,數據庫、操作系統等基礎軟件,到企業ERP、身份認證系統、辦公軟件等應用軟件,再到核心調度/電力營銷/數據采集等核心系統,兩網均已開展國產化適配及試點工作。此外,以銀河麒麟操作系統為安全底座的電力領域核心控制系統已在多家電廠成功投運。

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而煤炭領域信創的推進路徑主要為“三步走”,即初期集中進行OA、郵件等綜合辦公類系統改造;中期聚焦經營管理類系統改造;后期則是針對安全生產管理系統等核心業務進行信創改造,真正打造零信任、全覆蓋的信創安全體系。

據《煤炭行業信息技術應用創新發展報告(2023)》顯示,目前國家能源集團等個別企業已經印發了信創工作指導意見,制定工作實施方案開始體系化推進;部分煤炭企業經營管理系統自主創新成熟度穩步提升,數智底座、物聯網、大數據等系統基本形成國產化系統為主導、非國產化系統為輔的格局;多數企業處在局部場景應用階段,但整體發展勢頭良好、市場潛力巨大。據華西證券預計,“十四五”期間能源信創領域將創造百億以上替代空間。

具體來看,國家能源集團已實現云平臺底層存儲、網絡設備和部分服務器的芯片級國產化,研發了iDCS系統,現已應用于布連電廠機組,實現了平臺軟件源代碼級自主可控、核心硬件芯片和操作系統完全國產化。此外,信息技術公司還自主研發了國能磐石服務器操作系統和分布式數據庫等基礎軟件,已在集團云平臺底座、化工、鐵路和港口等多種業務場景應用。

七、醫療信創

近年來,醫療行業的數字化轉型正在提速,以新一代信息技術提升醫療體系資源配置效率、優化社會健康服務水平,已是醫療健康領域的剛性需求。

2022年下半年,隨著各地逐步響應“十四五”相關規劃,規定醫院禁止采購進口設備的政策陸續出臺,大力支持國產系統自主創新、自主研發,切實推動了智慧醫院網絡安全關鍵技術的發展。2022年底,以國產“龍芯3A5000+麒麟操作系統”為技術路線全國首家信創社區衛生服務中心在浙江金華正式啟用;2023年7月,四川省衛健委發布《四川省衛生健康信息化三年行動計劃(2023-2025年)》,要求加強重要信息系統和關鍵信息基礎設施網絡安全等級保護及測評,強化安全可靠技術和產品應用。

隨著上海等省市衛健委聯合多部門出臺信創工作實施方案后,醫療衛生領域信創步入加速發展期。具體來看,醫院信創工作替換難度大,任務繁重。除了底層軟硬件外,還包含OA、郵件、教學、財務、資產、物資、后勤、網站、HRP、HIS、LIS、RIS、PACS、手麻等上百個應用系統。因此,從推進路徑來看,醫院各業務系統一般遵循“先硬后軟、先易后難、由邊緣至核心”的原則,逐步實現“應替盡替,真替真用”。即不直接涉及醫院診療業務的信息系統及應用系統將和行政辦公類電腦終端設備一起,率先完成國產化改造。這其中也不乏一些先行者,已經實現了核心業務系統的國產化升級。如近期中國人民解放軍總醫院云HIS系統基于人大金倉等全國產軟硬件平臺成功上線,成為全國首例超大型三甲醫院信息技術應用創新實踐標桿案例;廈門大學附屬成功醫院自2019年起就啟動了信創服務器升級工作,2022年底明令禁止采購非信創終端,而后配套上線住院醫生站、門診醫生站、OA等系統的國產操作系統。2023年11月,已完成77個業務系統的國產數據庫適配及應用。

據億歐數據顯示,未來3-5年內,醫療信創市場規模將呈現指數級增長,在2025年后進入全面爆發增長階段。結合中國醫院終端類和服務器類設備數量,預計2023年中國醫院國產操作系統市場規模達到5.7億元,此后受托于政策紅利和技術的成熟保持高速增長,并于2027年達到近百億規模。在中國醫院國產CPU芯片方面,預計2023年市場規模達到40.9億元,而CPU芯片由于其更高的研發難度導致其前期增長率略落后于國產操作系統,2026年的增幅達到150%,并于2027年達到521.9億元。

1.45億!5月全國服務器采購:醫療系統為最大采購市場

2400萬越秀區醫療信息化系統項目:移動等(落)、萬達信息(中)

“N”個行業的信創目前發展較快的為煙草行業。

2017年,貴州省煙草公司信息中心專家在中國煙草學會學術年會上發表了《煙草行業網絡技術和產品國產化替代研究》的論文。文中指出:早在2015年左右,煙草行業信息化建設就開始把握”國產化替代“這一建設要求,并開展了網絡技術和產品國產化替代的可行性研究;2020年,國家煙草局提出實施“數字化轉型”的戰略,系統謀劃、全力推進全國煙草生產經營管理一體化平臺建設。2020年,云南中煙ERP系統完成云化改造和國產軟件替代,在推進工業應用上云方面進行了有益探索。上海煙草集團旗下天津卷煙廠發布《2020年網絡設備國產化改造項目》招標公告;2021年10月,煙草行業網絡安全和信息化領導小組召開會議,要求堅定不移推進實施行業數字化轉型戰略。要統籌發展與安全,加大安全可控先進技術、產品及系統性解決方案的應用力度,增強技術掌控能力,確保行業平臺和數據安全可靠、自主可控。2022年各地煙草公司在生產經營管理一體化平臺建設方面進展迅速。2月至4月,福建煙草廈門、福州、寧德、莆田、龍巖、三明、南平市局相繼實現營銷“上云”;8月,湖南中煙完成省級云平臺部署上線。10月,完成行業數字中臺省級基線版在華為云的適配部署。2022年年底,完成新型數字基礎設施體系搭建。此外,中國煙草總公司、河北煙草、重慶煙草、安徽煙草、廣東煙草、北京煙草、浙江煙草等也先后發布招標公告,啟動云平臺建設。值得注意的是,近期湖南中煙發布了信創替換項目,采購桌面、服務器操作系統,麒麟軟件100%中標。

結語

從黨政信創起步,短短幾年,我國信創產業“2+8+N”真試真替真用的前幾步已經邁出去了,產品技術不斷突破,產業生態逐漸完善,行業應用逐步拓寬,其他行業的信創之路也已相繼啟程,積極探索以科技創新促進轉型升級。

當然,前進的道路不能一蹴而就,也許仍有一些場景和應用尚待完善。相信在政產學研用各界的共同推動下,在市場參與主體的通力合作下,信創產業將迎來更廣闊的未來。

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