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“數(shù)據(jù)的價(jià)值在于反復(fù)利用(re-use)。”

長(zhǎng)久以來(lái)，如何最大化數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心生活要素——數(shù)據(jù)的價(jià)值，是各方念茲在茲的問(wèn)題。

最近，隨著《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要(2020-2022年)》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案》《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》的發(fā)布，通過(guò)數(shù)據(jù)交易所的數(shù)據(jù)交易成為對(duì)上述問(wèn)題的最新回應(yīng)。

據(jù)報(bào)道，“北京國(guó)際大數(shù)據(jù)”交易所肩負(fù)著“權(quán)威的數(shù)據(jù)信息登記平臺(tái)、受到市場(chǎng)廣泛認(rèn)可的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、覆蓋全鏈條的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)、以數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)金融科技平臺(tái)”等五大功能，其未來(lái)引人無(wú)限遐想。

不過(guò)，在展望未來(lái)之時(shí)，不妨回顧一下過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，北京對(duì)大數(shù)據(jù)交易所并不陌生。早在2014年，全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)——中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)就在中關(guān)村成立，而在全國(guó)范圍內(nèi)，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心、重慶大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、北部灣大數(shù)據(jù)交易中心等數(shù)十個(gè)交易平臺(tái)亦在運(yùn)營(yíng)之中。

在此背景下，我們不禁要問(wèn)：北京是否需要再設(shè)立一個(gè)新的大數(shù)據(jù)交易所?它是否會(huì)重蹈之前的覆轍?

 

▌大數(shù)據(jù)交易的痼疾

要回答“為什么需要大數(shù)據(jù)交易所”這個(gè)問(wèn)題，還要從大數(shù)據(jù)交易的困境說(shuō)起。

2018年4月，歐盟委員會(huì)在其《歐洲內(nèi)公司間數(shù)據(jù)共享研究》(Study on data sharing between companies in Europe)中指出：數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)需求方之間建立信任關(guān)系是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易的重要成功因素。

實(shí)際上，早在1963年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主肯尼斯·阿羅就在《不確定性與醫(yī)療保健經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中分析了信任對(duì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要意義：信息(數(shù)據(jù))與一般商品迥然有異，它有著難以捉摸的性質(zhì)，買方在購(gòu)買前因?yàn)椴涣私庠撔畔?數(shù)據(jù))無(wú)法確定信息的價(jià)值，而買方一旦獲知該信息(數(shù)據(jù))，就可以復(fù)制，從而不會(huì)購(gòu)買，故而信息(數(shù)據(jù))是無(wú)法完全市場(chǎng)化的，這就是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的“阿羅悖論”。

在數(shù)據(jù)交易中，數(shù)據(jù)需求方因?yàn)殡y以判斷數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價(jià)值，可能花了大價(jià)錢，卻沒(méi)有獲得能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)提供方也因?yàn)槿狈τ嘘P(guān)需求方的信息，而低報(bào)了數(shù)據(jù)的價(jià)格，更不用說(shuō)其對(duì)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)濫用的擔(dān)憂。

不僅如此，數(shù)據(jù)是典型的時(shí)效品，老數(shù)據(jù)不如新數(shù)據(jù)值錢，而且隨著時(shí)間推移，前者越來(lái)越?jīng)]有價(jià)值。就此而言，大數(shù)據(jù)與其說(shuō)是“大”的數(shù)據(jù)，不如說(shuō)是實(shí)時(shí)在線的“活”的數(shù)據(jù)，只有可信的數(shù)據(jù)提供方不斷運(yùn)行，才能避免數(shù)據(jù)的靜態(tài)化和僵尸化，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

因此，與之前“數(shù)據(jù)庫(kù)”(database)一次性買賣不同，大數(shù)據(jù)交易以“數(shù)據(jù)流”(data flow)的形式開展，而這更加依賴于雙方的長(zhǎng)期合作。如何克服信息悖論導(dǎo)致的“雙邊信任困境”，成為數(shù)據(jù)交易的根本問(wèn)題。

 

 

▌大數(shù)據(jù)交易的信任策略

面對(duì)大數(shù)據(jù)交易的雙邊信任困境，實(shí)踐逐漸發(fā)展出如下三種信任策略：關(guān)系契約、數(shù)據(jù)擔(dān)保和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人。

“關(guān)系契約”(Relational Contract)源于美國(guó)法學(xué)家麥克尼爾對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的深入觀察。他發(fā)現(xiàn)，一次為限的個(gè)別性契約在當(dāng)代遠(yuǎn)不是普遍現(xiàn)象，相反，長(zhǎng)期的、嵌入各種關(guān)系的契約才是常見的。

在大數(shù)據(jù)交易中，盡管其一般以正式書面合同為基礎(chǔ)，但是，由于數(shù)據(jù)提供方之前數(shù)據(jù)的合法性和價(jià)值，以及數(shù)據(jù)需求方的后續(xù)行為均難以監(jiān)控和驗(yàn)證，而數(shù)據(jù)安全事件更是無(wú)法預(yù)料的，雙方不得不將很多條款懸而不決，留待以后根據(jù)情況變化再做隨機(jī)應(yīng)變的調(diào)整。

契約的“不完全性”使得雙方試圖尋求一種連續(xù)性的和關(guān)系性的合同過(guò)程，而不再是一次簡(jiǎn)單的利益交換，長(zhǎng)期關(guān)系的期待以及內(nèi)化于契約之中的合作、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利等社會(huì)因素，提供了“完全履行”合同的激勵(lì)。

正因如此，建立穩(wěn)定的朋友關(guān)系和人際信任成為重要的信任策略。不惟如是，為了打造利益共同體，數(shù)據(jù)提供方和需求方還通過(guò)股權(quán)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)正式的或半正式的控制，以遏制當(dāng)事人的投機(jī)行為。

 

 

同時(shí)，這一關(guān)系所具有的動(dòng)態(tài)性和不斷完善的特性，也賦予了數(shù)據(jù)交易以公正性。實(shí)踐中，主要的數(shù)據(jù)交易一般發(fā)生在關(guān)聯(lián)企業(yè)和合作伙伴之內(nèi)，恰恰就是關(guān)系契約的明證。

當(dāng)交易雙方?jīng)]有長(zhǎng)期關(guān)系可依賴時(shí)，基于數(shù)據(jù)的“擔(dān)保”就成為可行路徑，這體現(xiàn)為數(shù)據(jù)的彼此共享，其實(shí)質(zhì)是數(shù)據(jù)相互“許可”(silence)。

在這一場(chǎng)景下，雙方相互讓渡自己的數(shù)據(jù)使用權(quán)，每個(gè)共享人既是數(shù)據(jù)提供方，也是其他主體提供的數(shù)據(jù)的需求方。權(quán)利義務(wù)的交互性使得相互交換的數(shù)據(jù)和共享的數(shù)據(jù)池成為各方履約的隱含“擔(dān)保”，從而為雙方信任搭建挑梁。

最后，當(dāng)雙方確實(shí)無(wú)法信任時(shí)，獨(dú)立的專業(yè)第三方——數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人(data broker)成為重要的替代方案。作為美國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)中最重要的市場(chǎng)力量，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人從各種各樣的來(lái)源購(gòu)買、收集、匯總、處理包括消費(fèi)者信息在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)出售于客戶，用于驗(yàn)證個(gè)人身份、區(qū)分記錄、營(yíng)銷產(chǎn)品以及防止金融欺詐等目的。

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人身為長(zhǎng)期從事數(shù)據(jù)交易的第三方，重復(fù)博弈、聲譽(yù)機(jī)制和違約成本，使得數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人值得信賴。同時(shí)，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人也發(fā)揮著“守門人”的功能。在遴選和甄別客戶的過(guò)程中，數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人采取發(fā)放認(rèn)證問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)業(yè)務(wù)地址、進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查以及與潛在客戶會(huì)面或交談等方式，以判斷潛在客戶數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的合法性。

關(guān)系契約、數(shù)據(jù)擔(dān)保和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人雖然在一定程度上紓解了“雙邊信任困境”，但總體而言，或者適用范圍狹窄(“數(shù)據(jù)擔(dān)保”)，或者適用條件苛刻(“關(guān)系契約”)，或者有賴于市場(chǎng)培育與演進(jìn)(“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”)，均無(wú)法滿足我國(guó)發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的需求。在此背景下，大數(shù)據(jù)交易所應(yīng)運(yùn)而生。

 

 

▌大數(shù)據(jù)交易所的再出發(fā)

“大數(shù)據(jù)交易所”并非法律概念，這里，我們不妨將其界定為“為數(shù)據(jù)交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展交易活動(dòng)的自律性管理的法人。”

作為第三方中介平臺(tái)，大數(shù)據(jù)交易所推動(dòng)之前一對(duì)一的雙邊數(shù)據(jù)市場(chǎng)，向“一對(duì)多”或“多對(duì)多”的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)市場(chǎng)的規(guī)模和效率由此倍增。然而，理論是一回事，現(xiàn)實(shí)是另一回事。

對(duì)我國(guó)各大數(shù)據(jù)交易所的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五年過(guò)去，很多大數(shù)據(jù)交易所成交寥寥，依然處于小規(guī)模的探索階段。這種乏善可陳的局面固然源于數(shù)據(jù)權(quán)屬和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不明的法律痼疾，但直接原因卻是大數(shù)據(jù)交易所定位與功能之困。正如浙江大數(shù)據(jù)交易中心副總來(lái)磊先生所言：“大家只是通過(guò)交易中心來(lái)接觸一些客戶，交易過(guò)程本身并不依賴交易中心來(lái)開展，我們更像是數(shù)據(jù)撮合類業(yè)務(wù)的服務(wù)商。”

面對(duì)前車之鑒，北京大數(shù)據(jù)交易中心如欲真正成為“數(shù)據(jù)交易中心”，必須改弦易撤，擺脫單一的場(chǎng)所提供者的束縛，積極介入交易流程，從破除“雙邊信任困境”出發(fā)，重新定位自身角色。

大數(shù)據(jù)交易中心首先是“認(rèn)證者”。這意味著大數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)當(dāng)確立交易方準(zhǔn)入資質(zhì)，審查申請(qǐng)人的組織形式、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)人員、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范等條件，向相關(guān)各方甄別和推薦有良好聲譽(yù)的數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)需求方，降低數(shù)據(jù)交易中搜尋和調(diào)查交易方的成本，從而創(chuàng)造價(jià)值。

其次，大數(shù)據(jù)交易中心是“撮合者”。作為多邊市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方，數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)培育一個(gè)囊括數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)需求者、數(shù)據(jù)處理者、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)服務(wù)者等各種主體的完整生態(tài)圈，憑借不同參與方的互補(bǔ)性和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，利用差異化的定價(jià)策略來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供需之間的高效匹配，以降低交易中的“磋商成本”。

此外，大數(shù)據(jù)交易中心還是“監(jiān)督者”。人的本性就是如果有人監(jiān)視就會(huì)表現(xiàn)得不同：更和善、更努力、更誠(chéng)信。麻省理工學(xué)院曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一個(gè)精妙的實(shí)驗(yàn)，研究者使用了一個(gè)名叫“天命”的社交機(jī)器人——由金屬配件和一對(duì)能夠追蹤并捕捉運(yùn)動(dòng)的電子眼構(gòu)成——監(jiān)視參與者向誠(chéng)實(shí)箱投錢的行為。

當(dāng)“天命”在監(jiān)視時(shí)，錢箱里的錢多了29%。為了防范數(shù)據(jù)交易中的機(jī)會(huì)主義行為(特別是數(shù)據(jù)濫用)，大數(shù)據(jù)交易中心不但可以提供數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、安全計(jì)算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密算法等技術(shù)服務(wù)，確保數(shù)據(jù)安全與可追溯，還可以通過(guò)強(qiáng)制性的信息披露和第三方審計(jì)以及違規(guī)處罰措施，確保各方全力以赴、互相合作和保持誠(chéng)信。

最后，大數(shù)據(jù)交易中心還是“沖突化解者”。面對(duì)利益既一致又沖突的參與方，大數(shù)據(jù)交易中心一方面要提供合同模本和交易規(guī)則，確立激勵(lì)相容的治理架構(gòu)，另一方面，大數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)建立“在線爭(zhēng)議解決機(jī)制“(ODR)，把各方爭(zhēng)議分解成可量化的要素，通過(guò)證據(jù)智能提交、質(zhì)證、類案處理的程序，作出快捷、經(jīng)濟(jì)、公平的裁決，大幅降低交易方的救濟(jì)成本。

同時(shí)，為了提升透明性和包容性，大數(shù)據(jù)交易中心還可以引入專家評(píng)審和會(huì)員評(píng)審，當(dāng)事人可以在相應(yīng)的評(píng)審員庫(kù)中各自選擇評(píng)審員，組成評(píng)審團(tuán)作出裁決。

如肯尼斯?阿羅所言：“幾乎所有商業(yè)交易都包含信任元素，有時(shí)間跨度的交易更是如此。可以合理推論，世上大部分經(jīng)濟(jì)落后可用缺乏互信來(lái)解釋。”

我國(guó)大數(shù)據(jù)交易的滯后亦是如此。恰恰因?yàn)楫?dāng)事人缺乏信任，作為第三方的大數(shù)據(jù)交易中心才凸顯價(jià)值。因而，北京大數(shù)據(jù)交易中心能否成功，端看其成為大數(shù)據(jù)交易網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵平臺(tái)，以及是否滿足交易各方重建信任的期待。

就此而言，北京大數(shù)據(jù)交易中心的成立固然可以依賴政府之手，但成功必須根植于其對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的洞察和貢獻(xiàn)之中。