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習(xí)近平總書記指出，信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)。要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》明確，全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

2021年以來，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀礦”，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，取得一系列積極成效。

盤活數(shù)據(jù)資源優(yōu)惠政策直達(dá)快享

2021年，國(guó)家先后出臺(tái)提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策，為需要幫扶的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)“爬坡過坎”增添動(dòng)力。如何又快又準(zhǔn)地把稅收優(yōu)惠政策送到納稅人繳費(fèi)人手中?稅務(wù)部門深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深度盤活稅收大數(shù)據(jù)資源，及時(shí)鎖定稅收優(yōu)惠政策適用對(duì)象，讓納稅人應(yīng)知盡知;同時(shí)精準(zhǔn)篩選出沒有及時(shí)享受到優(yōu)惠政策的納稅人，確保納稅人應(yīng)享盡享。

圖為國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，為納稅人提供“一戶一策”精準(zhǔn)稅收分析，幫助納稅人梳理涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更好服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。陳敏毓/攝

——數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位，繪制政策落實(shí)“導(dǎo)向圖”。

掃描數(shù)據(jù)、交叉比對(duì)、鎖定疑點(diǎn)、輔導(dǎo)享受……各地稅務(wù)部門充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，繪制政策落實(shí)“導(dǎo)向圖”，將服務(wù)需求精準(zhǔn)導(dǎo)航到企業(yè)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。

2021年以來，稅務(wù)總局利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別優(yōu)惠政策適用納稅人，減少各省自行篩選掃描的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)有效落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年2月“精準(zhǔn)推送”數(shù)據(jù)服務(wù)接口上線以來，國(guó)家稅務(wù)總局累計(jì)推送數(shù)十批發(fā)布單，各省局調(diào)用接口服務(wù)百萬余次，惠及5億余戶次納稅人。

——簡(jiǎn)化涉稅流程，暢通辦稅服務(wù)“高速路”。

優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)落實(shí)、辦稅服務(wù)的方便快捷，既展示了技術(shù)，更體現(xiàn)了態(tài)度。稅務(wù)部門的走心、用心之舉，最大限度地釋放了政策的誠意，受到納稅人的認(rèn)可和歡迎。

依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍。目前，90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)都可網(wǎng)上辦、線上辦、掌上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見面，時(shí)刻都在線”。

發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

稅收大數(shù)據(jù)具有覆蓋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全、反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)快、數(shù)據(jù)顆粒度細(xì)、記載經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)等特點(diǎn)。稅務(wù)部門充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為服務(wù)政府部門決策和市場(chǎng)主體發(fā)展釋放更強(qiáng)勁能量。

圖為國(guó)家稅務(wù)總局深圳市光明區(qū)稅務(wù)局干部就產(chǎn)業(yè)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行討論。于鳴曉/攝

——對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建企業(yè)發(fā)展“風(fēng)雨橋”。

各地稅務(wù)部門在依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和尊重市場(chǎng)規(guī)則的前提下，及時(shí)收集企業(yè)在原材料采購等方面遇到的困難，利用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)“牽線搭橋”，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的稅收服務(wù)。

——實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，織就智慧稅務(wù)“一張網(wǎng)”。

如今，數(shù)據(jù)“通”已逐步代替群眾“跑”。稅收大數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享打破了部門間的“信息壁壘”，群眾不需要再用腿“跑部門”，取而代之的是大數(shù)據(jù)平臺(tái)上的部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，辦事效率大幅提升。

通過稅收大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享，稅務(wù)部門與政府其他職能部門、社會(huì)各行業(yè)信息溝通更加緊密，形成更大的社會(huì)治理合力，達(dá)到了“1+1>2”的效果。

“稅收征管首先是稅務(wù)部門的事，但又不是稅務(wù)部門一家的事。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與涉稅各方主體力量，構(gòu)建起黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同和公眾參與的稅收共治大格局，意義十分重大。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示。

釋放數(shù)據(jù)效能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

搭建“數(shù)據(jù)超市”、建設(shè)智能風(fēng)控平臺(tái)、海量數(shù)據(jù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”……如今，稅收領(lǐng)域的“科技范兒”越來越濃。2021年以來，稅務(wù)部門充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，為稅收改革發(fā)展提供了重要支撐。

圖為國(guó)家稅務(wù)總局慈溪市稅務(wù)局干部深挖稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，分析全市經(jīng)濟(jì)增速情況，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。

——深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，稅收治理水平“再提升”。

自動(dòng)“算稅”只是數(shù)字化驅(qū)動(dòng)稅收征管方式持續(xù)變革的一個(gè)縮影。如今，一道道數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用難題被攻克，稅收征管正在向“以數(shù)治稅”時(shí)期邁進(jìn)，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能對(duì)提升稅收治理水平的乘數(shù)效應(yīng)。

稅務(wù)總局已建成自然人稅收服務(wù)管理新應(yīng)用——自然人電子稅務(wù)局(個(gè)稅APP)，推動(dòng)自然人稅費(fèi)治理向數(shù)字化方向邁進(jìn)。2020年度匯算期間，個(gè)稅APP支撐了單日最高登錄4000多萬人次的業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)景，全面保障了個(gè)人所得稅改革的平穩(wěn)有序落地。截至目前，個(gè)人所得稅主要的涉稅業(yè)務(wù)97%都可全程在網(wǎng)上辦理，真正減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。

2021年以來，稅務(wù)部門不斷深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)稅收改革發(fā)展大局。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)豐富自然人“一人式”稅收檔案，全面匯集自然人涉稅信息，為綜合所得申報(bào)納稅提供數(shù)據(jù)支撐;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建了與海量自然人納稅人的高效觸達(dá)渠道，尤其通過個(gè)稅APP實(shí)現(xiàn)了自然人納稅人個(gè)稅主要高頻業(yè)務(wù)的掌上辦理;運(yùn)用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了線上征納互動(dòng)和數(shù)據(jù)智能服務(wù)，優(yōu)化完善實(shí)名認(rèn)證登錄、申報(bào)預(yù)填服務(wù)、智能退稅審核、在線征納互動(dòng)等一系列服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了征管效率、降低了征納成本。

——實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，力求“以數(shù)治稅”“零風(fēng)險(xiǎn)”。

2021年以來，稅務(wù)總局以“數(shù)據(jù)+規(guī)則”和“信用+風(fēng)險(xiǎn)”兩大核心理念為基礎(chǔ)，共向各省局開放數(shù)百個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)接口，促進(jìn)數(shù)據(jù)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共享流動(dòng)。同時(shí)，各省局積極探索數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用方向，打造智慧式稅務(wù)管理和納稅人跨省辦稅體驗(yàn)，取得一系列成果。如在助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，各地共實(shí)現(xiàn)各類收入增收數(shù)十億元;在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管方面，各地精準(zhǔn)識(shí)別分析風(fēng)險(xiǎn)納稅人，落實(shí)分級(jí)分類風(fēng)險(xiǎn)處置;在提升納稅服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)精細(xì)服務(wù)方面，共服務(wù)納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)或推送各類服務(wù)信息7000余萬次。

強(qiáng)化以稅咨政打造稅收分析品牌

經(jīng)濟(jì)冷暖“稅”先知。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，稅收經(jīng)濟(jì)分析產(chǎn)品越來越得到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)注和認(rèn)可，在服務(wù)微觀市場(chǎng)主體、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家宏觀決策中的作用日益彰顯。

圖為國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局干部正在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為精準(zhǔn)落實(shí)稅收政策、服務(wù)政府決策提供客觀準(zhǔn)確依據(jù)。李鑫/攝

——做精“常規(guī)產(chǎn)品”，唱響以稅咨政“好聲音”。

2021年，稅務(wù)部門持續(xù)強(qiáng)化“保品牌”“創(chuàng)品牌”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)一步發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做精“常規(guī)分析產(chǎn)品”：聚焦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)，按月開展宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析，增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判的預(yù)見性和敏感性;聚焦政策落實(shí)效應(yīng)，開展“十三五”時(shí)期減稅降費(fèi)成效分析，全面系統(tǒng)地反映政策落實(shí)效果;聚焦新發(fā)展理念，緊跟形勢(shì)變化，開展科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、鄉(xiāng)村振興等分析，與時(shí)俱進(jìn)打造分析產(chǎn)品。

憑借對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)反映、準(zhǔn)確分析，稅收大數(shù)據(jù)在服務(wù)政府科學(xué)決策方面已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一份份數(shù)據(jù)扎實(shí)、分析有力的報(bào)告，成為服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

——強(qiáng)化“重磅產(chǎn)品”，繪制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“晴雨表”。

稅務(wù)總局進(jìn)一步優(yōu)化分析指標(biāo)，不斷完善分析體系，持續(xù)打造“重磅分析產(chǎn)品”。例如，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析，聚焦新疆棉花生產(chǎn)開展產(chǎn)業(yè)分析，聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)變動(dòng)開展大宗商品價(jià)格變動(dòng)分析，積極回應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切;深入探索研究稅收數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，利用稅收數(shù)據(jù)推算并預(yù)測(cè)GDP增速，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率持續(xù)提升。

進(jìn)一步盤活數(shù)據(jù)資源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用，各地稅務(wù)部門不斷探索“以數(shù)治稅”的新路徑、新渠道。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年，稅務(wù)總局圍繞新發(fā)展理念、減稅降費(fèi)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注的重點(diǎn)，上報(bào)分析報(bào)告近120篇，省、市、縣級(jí)稅務(wù)局向地方黨委政府報(bào)送稅收經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告12000余篇，獲各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示5000余篇。

大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著大機(jī)遇、驅(qū)動(dòng)著大未來。“中國(guó)智慧稅務(wù)建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就。”稅務(wù)總局黨委書記、局長(zhǎng)王軍表示，稅務(wù)部門力爭(zhēng)經(jīng)過5年左右的努力，基本建成以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力，更好營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

可以預(yù)見，稅務(wù)部門上下聯(lián)動(dòng)，將更加精準(zhǔn)對(duì)接納稅人需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把稅收大數(shù)據(jù)的“金山銀礦”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，稅收數(shù)據(jù)的質(zhì)量將越來越高，數(shù)據(jù)分析的成果將在越來越多的領(lǐng)域顯現(xiàn)。稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中展現(xiàn)出更大作為。